教育部：填補公辦學前教育“短板”

今天大學路小編整理了教育部：填補公辦學前教育“短板”相關(guān)信息，希望在這方面能夠更好幫助到大家。

　　近日，國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意實施第二期學前教育三年行動計劃。教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》。二期行動計劃在怎樣的背景下制定的?實施二期行動計劃的總體目標和重點任務(wù)是什么?政策上有哪些主要突破點?近日，教育部基礎(chǔ)教育二司負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　明確2016年入園率目標為75%左右

　　問：二期行動計劃提出到2016年學前三年毛入園率目標達到75%左右，請問是如何考慮的?

　　答：我們組織專家和相關(guān)研究機構(gòu)經(jīng)過系統(tǒng)研究論證，最終將2016年入園率目標確定為75%左右，主要基于三點考慮：

　　一是回應(yīng)群眾期盼。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，老百姓對公平接受學前教育的訴求日益增強，加快普及學前教育的呼聲越來越高。雖然近幾年學前教育發(fā)展很快，但“入園難”沒有得到根本解決，特別是連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的資源短缺問題還很突出，必須進一步提高入園率，滿足人民群眾迫切的入園需求。

　　二是順應(yīng)國際趨勢。OECD國家、金磚國家普遍把發(fā)展學前教育作為搶占人力資源早期開發(fā)高地的重要戰(zhàn)略舉措，加快推進普及。2012年OECD國家學前教育毛入園率平均已達92.8%，俄羅斯、巴西、南非等金磚國家的學前教育普及程度遠高于我國。我們有必要進一步提高入園率，為增強國家未來競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　三是具有現(xiàn)實可行性。經(jīng)測算，把目標確定為75%，年均增速在2.5個百分點左右，相當于近三年年均增速的70%。通過實施二期行動計劃和國家學前教育項目，保持現(xiàn)有的財政投入和工作力度不減，所需硬件建設(shè)和師資需求能夠基本滿足，這一目標是可以實現(xiàn)的。

　　建立學前教育成本合理分擔機制

　　問：實施二期行動計劃的重點任務(wù)是什么?

　　答：針對當前學前教育在資源、投入、師資、質(zhì)量等方面存在的突出困難和問題，提出了四項重點任務(wù)：

　　一是擴大總量。著力擴大農(nóng)村學前教育資源，解決好連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問題。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動實際，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部資源總量不足的問題。

　　二是調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，著力擴大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，讓孩子們有園上、上得起。調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化幼兒園布點，讓孩子們就近入園。調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)擴大資源的基礎(chǔ)上，加大對條件保障的投入力度。

　　三是健全機制。創(chuàng)新投入機制，進一步加大財政投入，建立學前教育成本合理分擔機制，努力做到保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展。完善用人機制，健全公辦園教職工編制核定和補充制度，完善工資待遇保障機制。

　　四是提升質(zhì)量。改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達標。提高幼兒園教職工的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，進一步規(guī)范辦園行為。深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，促進幼兒身心健康和諧成長。

　　不斷提高學前教育財政投入占比

　　問：當前公辦學前教育資源依然短缺，請問二期行動計劃打算如何進一步擴大公辦學前教育資源?

　　答：經(jīng)過一期行動計劃，全國公辦園增加1.7萬所，但總體占比僅33%，難以滿足老百姓接受公益普惠學前教育的需求。二期行動計劃繼續(xù)把大力發(fā)展公辦園作為擴大普惠性資源的重要舉措。

　　一是加大*投入，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)公辦園。合理確定公辦園布局，在資源短缺的地區(qū)逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。特別要加大農(nóng)村公辦園建設(shè)力度。

　　二是加大扶持力度，增強各類公辦性質(zhì)幼兒園的服務(wù)能力。要求各地參照教育部門辦園的財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，解決好這些公辦資源的師資隊伍和運行保障問題，提高面向社會提供公共服務(wù)的能力。

　　三是落實好小區(qū)配套園建設(shè)要求，確保公益普惠。要求各省(區(qū)、市)出臺小區(qū)配套園建設(shè)和管理的實施辦法，對小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定，確保提供普惠性服務(wù)。2015年底完成對現(xiàn)有小區(qū)配套園的清理整頓工作。

　　問：現(xiàn)在民辦幼兒園占比很大，但提供普惠性服務(wù)的能力還不夠強。請問在二期行動計劃中如何解決這個問題?

　　答：二期行動計劃將在繼續(xù)落實用地、稅費等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量辦園的基礎(chǔ)上，進一步加大對普惠性民辦園的扶持力度。

　　一是加大認定和扶持力度。要求各地根據(jù)普惠性資源布局和幼兒入園需求，認定一批普惠性民辦園。通過*購*服務(wù)、生均經(jīng)費補貼、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式支持其提供普惠性服務(wù)。

　　二是建立扶持長效機制。要求各地出臺普惠性民辦園認定和扶持辦法，對扶持對象、認定程序、扶持辦法、監(jiān)管措施和退出機制等做出具體規(guī)定。通過成本核算、限價收費、財務(wù)審計等手段，加強日常監(jiān)管，確保公益普惠目標的實現(xiàn)。

　　問：近幾年學前教育財政投入增長很快，但是經(jīng)費不足的矛盾在很多地區(qū)仍比較突出。請問二期行動計劃在加大學前教育投入方面有哪些舉措?

　　答：加快發(fā)展學前教育，財政投入是保障。二期行動計劃將進一步加大投入力度，著力構(gòu)建學前教育長效投入機制。

　　一是強化地方*投入的主體責任。要求各地落實好“國十條”各項財政支持政策，切實加大財政投入力度，不斷提高學前教育財政投入占比。特別要加大對農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)的投入。

　　二是建立投入保障機制。各級財政在做好資源建設(shè)的同時，要支持解決幼兒園教師工資待遇和運轉(zhuǎn)保障等問題。各地要出臺公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準或者生均財政撥款標準，逐步建立學前教育成本分擔和運行保障機制。

　　三是中央財政繼續(xù)加大支持力度。每年繼續(xù)安排專項獎補資金，支持地方擴大普惠性資源、完善幼兒資助制度、培訓(xùn)幼兒教師，引導(dǎo)和激勵地方完善學前教育公共服務(wù)體系。

　　同時，按照非義務(wù)教育階段成本合理分擔的原則，建立幼兒園收費動態(tài)調(diào)整機制，合理確定收費標準，實現(xiàn)學前教育辦園成本合理分擔。

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